АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 г. по делу в„– А32-24525/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "КубаньРегионПроект" (ИНН 2308192740, ОГРН 1122308009680) - Гуртовой Е.В. (доверенность от 02.03.2015), в отсутствие заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН 2308081038, ОГРН 1022301195322), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу в„– А32-24525/2015, установил следующее.
Открытое акционерное общество "КубаньРегионПроект" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - фонд) от 19.05.2015 в„– 033/013/350-2015, обязании фонда возвратить 1 553 097 рублей 95 копеек излишне взысканных страховых взносов (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.11.2015, признано недействительным решение фонда от 19.05.2015 в„– 033/013/350-2015 в части начисления 1 070 616 рублей 77 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 869 135 рублей 39 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 201 481 рубль 38 копеек; начисления 257 042 рублей 02 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) в виде 214 123 рублей штрафа. Суд обязал фонд возвратить обществу 1 541 781 рубль 79 копеек излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафа, в том числе 1 070 616 рублей 77 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 257 042 рубля 02 копейки пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 214 123 рубля штрафа, в удовлетворении остальной части требований отказал. Судебные акты мотивированы тем, что выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации юридического лица, не могут не учитываться при определении облагаемой базы плательщика страховых взносов реорганизованной организации.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что Законом в„– 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов. При реорганизации юридического лица в форме преобразования расчетным периодом для вновь возникшей организации является период со дня создания до окончания календарного года и, соответственно, при определении базы для начисления страховых взносов данная организация не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников реорганизованной организации. Противоречия между нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Закона в„– 212-ФЗ отсутствуют, поскольку Закон в„– 212-ФЗ регулирует порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, а Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает способы защиты прав и законных интересов работников в рамках трудовых отношений.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель общества просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, фонд провел выездную проверку общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страхование взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по результатам которой составил акт от 15.04.2015 в„– 033/013/350-2015 и принял решение от 19.05.2015 в„– 033/013/350-2015 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона в„– 212-ФЗ в виде 215 782 рублей 31 копейки штрафа, начислении 259 033 рублей 99 копеек пени, 1 078 911 рублей 54 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также обязал общество внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
В порядке статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ фонд списал с расчетного счета общества 1 553 097 рублей 95 копеек страховых взносов по инкассовым поручениям.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Суды установили, что общество не оспаривает правомерность начисления 6 733 рублей 75 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и 1 561 рубля 02 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование, и уплатило их платежными поручениями от 16.04.2015 в„– 125, от 06.05.2015 в„– 152, от 16.04.2015 в„– 127.
Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно, всесторонне исследовали, в совокупности оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и обоснованно удовлетворили требования общества в части, правомерно исходя из следующего.
Пунктом 3 статьи 8 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона в„– 212-ФЗ, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.
В пункте 3 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ определено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Подпунктами 1, 2 статьи 10 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона в„– 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона в„– 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона в„– 212-ФЗ (статья 8 Закона в„– 212-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона в„– 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Пунктом 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.
В силу части 16 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.
Таким образом, в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 16 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Суды правильно исходили из того, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования коллективный договор сохраняет свое действие, и реорганизация организации не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизованного юридического лица (часть 4 статьи 43, статья 75 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, факт продолжения трудовых отношений между работником и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем-правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем-предшественником в пользу работников; выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении облагаемой базы плательщика страховых взносов реорганизованной организации.
Суды сделали обоснованный вывод о том, что обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения продолжаются и в процессе реорганизации, и после ее завершения.
Суды указали, что основанием начисления обществу страховых взносов послужил вывод фонда о том, что общество в результате реорганизации в форме преобразования с 02.10.2012 не начислило страховые взносы на суммы, превышающие предельную величину базы для начисления страховых взносов (согласно индивидуальным карточкам учета страховых взносов за 2012 год), что в итоге привело к занижению базы для начисления страховых взносов.
Суды установили, что на основании приказа Департамента имущественных отношений от 23.05.2012 в„– 682 ГУП КК ПИ "Крайжилкоммунпроект" реорганизовано в форме преобразования в общество (ОАО "КубаньРегионПроект") и является его правопреемником, трудовые отношения между работниками реорганизуемой организации и его правопреемником продолжены, смены работодателя не произошло, и сделали верный вывод о том, что в рассматриваемом случае при исчислении облагаемой базы по страховым взносам за 2012 год общество правомерно учло выплаты работникам, произведенные в реорганизуемой ГУП КК ПИ "Крайжилкоммунпроект" в январе и сентябре 2012 года, и у фонда отсутствовали основания для принятия решения от 19.05.2015 в„– 033/013/350-2015 в оспариваемой части.
Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы фонда о том, что Законом в„– 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов, правомерно исходя из следующего.
Положения статьи 10 Закона в„– 212-ФЗ необходимо применять с учетом особенностей, предусмотренных статьей 15 Закона в„– 212-ФЗ, поскольку согласно указанным нормам облагаемая база исчисляется отдельно по каждому физическому лицу нарастающим итогом с начала календарного года, а не с начала расчетного периода. При этом начало расчетного периода может не совпадать с началом календарного года.
По смыслу норм Закона в„– 212-ФЗ целью статьи 10 Закона в„– 212-ФЗ является обеспечение на прежнем уровне размеров уплаты страховых взносов в фонды независимо от реорганизации плательщиков и недопущение снижения этого уровня в связи с реорганизацией.
Сохранение права на применение регрессивной шкалы ставок реорганизованной организацией не приводит к уменьшению суммы поступлений страховых взносов во внебюджетные фонды по сравнению с суммой, подлежащей уплате при отсутствии реорганизации.
Суды правильно указали, что включение правопреемником (обществом) в базу для начисления страховых взносов выплат, произведенных в пользу работников реорганизованным предприятием ГУП КК ПИ "Крайжилкоммунпроект" за январь - сентябрь 2012 года, не привело к уменьшению суммы поступлений страховых взносов в бюджетную систему по сравнению с суммой, подлежащей уплате при отсутствии реорганизации.
По эпизоду возврата обществу излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафа суды указали, что положения статьи 27 Закона в„– 212-ФЗ не содержат указания о том, что право на обращение с иском в суд страхователь имеет при условии досудебного обращения к пенсионному органу по вопросу возврата излишне взысканных сумм и такой порядок не установлен и каким-либо иным федеральным законом, и, установив отсутствие у общества задолженности по страховым взносам, пени и штрафам на момент возврата излишне взысканных сумм, обоснованно удовлетворили требования, обязав фонд возвратить обществу 1 553 097 рублей 95 копеек излишне уплаченных страховых взносов, пени, штрафа.
Документальные доказательства отсутствия оснований для возврата обществу излишне уплаченных сумм страховых взносов, пени и штрафа фонд в материалы дела не представил.
Доводы кассационной жалобы фонда не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015 по делу в„– А32-24525/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДРАБО

Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.В.ПРОКОФЬЕВА


------------------------------------------------------------------