АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. по делу в„– А32-31280/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - министерства природных ресурсов Краснодарского края - Калякина Р.В. (доверенность от 30.12.2015), от ответчика - индивидуального предпринимателя Кусенко Н.Н. (ИНН 234703094766, ОГРНИП 312236936400037) - Аверьяновой А.А. (доверенность от 24.11.2015), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кусенко Н.Н. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2015 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2016 (судьи Малыхина М.Н., Ломидзе О.Г., Попов А.А.) по делу в„– А32-31280/2014, установил следующее.
Министерство природных ресурсов Краснодарского края (правопреемник департамента лесного хозяйства Краснодарского края; далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Кусенко Н.Н. (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды лесного участка от 29.08.2008 в„– 08-03а-012 и обязании ответчика снести за свой счет самовольно построенные сооружение размером 14 x 6 м и забор из металлопрофиля на бетонном основании; привести лесной участок, расположенный территориально: Краснодарский край, лесничество Джубгское, участковое лесничество Лермонтовское, квартал 79А, часть выдела 16, в состояние, обусловленное договором.
Иск основан на статьях 309, 310, 450, 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьях 19, 71, 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и мотивирован существенным нарушением ответчиком условий договора и проекта освоения лесов.
Решением от 08.10.2015 требования министерства удовлетворены частично. Договор аренды от 29.08.2008 в„– 08-03а-012 расторгнут, на предпринимателя возложена обязанность по приведению лесного участка в состояние, предусмотренное договором от 29.08.2008 в„– 08-03а-012. В удовлетворении остальной части иска отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 4 тыс. рублей государственной пошлины. Судебный акт мотивирован нарушением предпринимателем лесного законодательства и договорных обязательств, что является основанием для расторжения договора (досудебный порядок истцом соблюден). Поскольку суд пришел к выводу о необходимости расторжения договора, - временные строения и сооружения подлежат демонтажу ответчиком. Согласно технической документации торговый павильон, находящийся на лесном участке, является объектом некапитального строительства (отсутствует фундамент). Ответчик имеет возможность и обязан самостоятельно осуществить демонтаж сборно-разборной конструкции и привести лесной участок в состояние, обусловленное договором. На момент рассмотрения спора забор из металлопрофиля на бетонном основании демонтирован предпринимателем, в силу чего в этой части требований отказано. Постановлением апелляционного суда от 27.02.2016 решение от 08.10.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, вывод суда о непредставлении доказательств выполнения требований предписания от 11.06.2014 в„– 8-1 -Р-2014 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Доказательством выполнения требований арендатором названного предписания и устранения нарушений условий договора лесного участка является акт проверки от 08.04.2015 в„– 2-Д. Суд необоснованно не принял во внимание представленные в материалы дела обращения от 06.05.2015 в Джубгское лесничество, заявление - в Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" о внесении изменений в проект освоения лесов, что является подтверждением устранения нарушений условий договора. Истец не доказал существенное нарушение ответчиком договорных обязательств, использование лесного участка способами, наносящими вред окружающей среде и здоровью человека (участок используется в соответствии с целями его предоставления - рекреационная деятельность). Наличие на участке построек не нарушает условий проекта освоения лесов, не противоречит статье 41 Лесного кодекса. В действиях истца усматривается злоупотребление правом на применение мер защиты, предусмотренных для случая нарушения обязательств арендатором, намерение причинить вред в виде лишения права предпринимателя получить компенсацию убытков в связи с изъятием участка для федеральных нужд (строительство транспортной развязки).
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель министерства поддержал позицию судебных инстанций.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 29.08.2008 департамент лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель, правопредшественник министерства) и предприниматель (арендатор) заключили договор в„– 08-03а-012, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса, на основании протокола аукциона от 21.08.2008 в„– 08-03а-012, обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда площадью 0,1 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Джубгское, участковое лесничество Лермонтовское, квартал 79А, часть выдела 16 (пункт 1.2 договора). Номер учетной записи в государственном реестре 23-07-02-08-00019 (пункт 1.3). Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях в„– 1 и 2. Срок действия договора 49 лет (пункт 7).
Арендатору передан лесной участок для использования в рекреационных целях.
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
На основании пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 в„– 1250 (в редакции постановления от 06.12.2012 в„– 1478) министерство реорганизовано путем присоединения к нему департамента.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда, а также привлечения виновных лиц к ответственности за совершенные правонарушения на территории Горячеключевского лесничества, Псекупского участкового лесничества, в кварталах 37А, 38А, 46А и Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества, в квартале 79А проведены рейдовые мероприятия по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт натурного осмотра от 30.05.2014 в„– 8-Р-2014, зафиксировавший, что участок в„– 7 (предприниматель) в натуре обозначен лесохозяйственными знаками и ограничен визирными линями (т. 1, л.д. 15-19).
На лесном участке, предоставленном в соответствии с договором аренды от 29.08.2008 в„– 08-03a-012 (Лермонтовское участковое лесничество квартал 79А, частичный выдел 16, площадь 0,1 га) на момент натурного осмотра расположено строение 14 м х 6 м с признаками капитального (ленточный фундамент), металлическая бытовка 3 м х 9 м, туалет, забор из металлопрофиля длиной 8 м (не в соответствии с проектом освоения лесов). Установлена торговая палатка размером 2 м х 3 м, находящаяся не в границах участка. Фактов, подтверждающих незаконную рубку древесно-кустарниковой растительности, не выявлено. Разрешенный вид использования лесов - для осуществления рекреационной деятельности.
По результатам проверочных мероприятий арендатору вручено предписание об устранении нарушений от 11.06.2014 в„– 8-1-Р-2014 (срок исполнения - до 23.06.2014) путем сноса построек и забора, расположенных на участке не в соответствии с проектом освоения лесов и приведения его в прежнее состояние (получено представителем по доверенности Бакуменко Н.Ф.).
На основании приказа министерства от 01.08.2014 в„– 1140 проведена внеплановая проверка выполнения предписания об установлении нарушений лесного законодательства в отношении предпринимателя (т. 1, л.д. 21).
Согласно акту проверки от 01.08.2014 в„– 7-В-2014 предписание от 11.06.2014 в„– 8-1-Р-2014 не выполнено, о чем составлен протокол в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 24).
6 августа 2014 года в адрес ответчика направлена претензия в„– 202-11169/14-05.1 об устранении нарушений лесного законодательства с указанием на наличие права арендодателя принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора, предложено явиться до 20.08.2014 для подписания соглашения о расторжении договора аренды с предупреждением о возможности такого расторжения в судебном порядке (т. 1, л.д. 23).
Посчитав, что предприниматель не устранил выявленные нарушения, министерство обратилось с иском в суд.Согласно части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
На основании пункта 3 названной статьи, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно положениям статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
В силу статьи 9 Лесного кодекса право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Статья 71 Лесного кодекса определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из смысла статьи 72 Лесного кодекса следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.
Пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса закреплено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.
Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Лесного кодекса лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков (статьи 24 (части 2), 51 (части 2) и 61 (части 4) Лесного кодекса).
Пункт 8.6 рассматриваемого договора аренды к существенным условиям относит соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации.
На основании положений статьи 619 Гражданского кодекса арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В силу положений статей 450, 452 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Суды обеих инстанций оценили представленные в материалы дела документы (предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 11.06.2014 в„– 8-1-Р-2014, акт проверки от 01.08.2014 в„– 7-В-2014, претензию от 06.08.2014 в„– 202-11169/14-05.1 об устранении нарушений лесного законодательства, проект освоения лесов в отношении спорного участка, установили наличие предусмотренных лесным законодательством оснований для расторжения договора аренды 29.08.2008 в„– 08-03а-012.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не принимается во внимание судом округа в силу законодательно ограниченных пределов рассмотрения дела, установленных в статье 286 Кодекса.
Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.
Основания для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения от 08.10.2015 и постановления от 27.02.2016 (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2016 по делу в„– А32-31280/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.СИДОРОВА

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Н.С.МАЗУРОВА


------------------------------------------------------------------