АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. по делу в„– А53-7368/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2016 года.Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) - Штокайло Ю.В. (доверенность от 31.12.2015), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2016 (судья Прокопчук С.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 (судьи Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу в„– А53-7386/2016, установил следующее.
ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права от 28.12.2015 в„– 61/001/108/2015-8651, 61/001/108/2015-8662 и 61/001/108/2015-8654.
Решением от 08.06.2016, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2016, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что спорные объекты (водопроводная сеть, сеть канализации и мощение) расположены на земельном участке основного здания ПС и их целевым назначением являются вспомогательные или обслуживающие функции к зданию ПС, поэтому требование управления о предоставлении разрешения на ввод объектов в эксплуатацию либо актов приемки законченного строительством сооружения неправомерны. Общество представило на регистрацию необходимые документы, в том числе разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию на здание ПС 110/10/6 кВ Р-27 (Центральная).
В кассационной жалобе управление просит отменить решение и постановление, отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что общество не представило на государственную регистрацию разрешения на ввод объектов в эксплуатацию либо актов приемки законченного строительством сооружения электроэнергетики - мощения, сети канализации и водопроводной сети. В представленных на государственную регистрацию кадастровых паспортах на спорные объекты не указан адрес земельного участка, в пределах которого расположены объекты, адрес объектов указан как г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 68.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества просил оставить судебные акты без изменения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и суды установили, что общество 07.08.2015 обратилось в управление с заявлениями о проведении государственной регистрации права собственности на сооружение электроэнергетики - мощение, сеть канализации, водопроводную сеть, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 68 (далее - спорные объекты, сооружения электроэнергетики).
К заявлениям общество приложило разрешение на строительство от 21.11.2008 в„– RU61310000-6871-1/1 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2011 в„– RU61310000-6871 на здание ПС 110/10/6 кВ Р-27 (Центральная), расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 68/73 (далее - здание ПС); кадастровые паспорта в„– 61/001/15769492 от 12.08.2015 на сооружение электроэнергетики - мощение, кадастровый номер 61:44:0040305:48 без года ввода в эксплуатацию, в„– 61/001/15-787686 от 18.08.2015 на водопроводную сеть кадастровый номер 61:44:0040305:50, в котором указан год ввода объекта - 2010, и в„– 61/001/15-794620 от 20.08.2015 на сеть канализации кадастровый номер 61:44:0040305:49, год ввода - 2010.
Управление направило запрос в Департамент архитектура и градостроительства г. Ростова-на-Дону для предоставления информации о том, требуется ли получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдавалось ли разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и при наличии данных документов направить в управление надлежащим образом заверенные копии, а также информацию являются ли данные объекты вспомогательными.
В ответ на запрос управления, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону сообщил, что за получением разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию общество не обращалось.
Государственная регистрация права собственности на спорные объекты была приостановлена для устранения указанных препятствий для проведения государственной регистрации.
На стадии приостановления государственной регистрации общество представило дополнительные документы, что подтверждено расписками от 16.12.2015 и 22.12.2015: спецификация оборудования и материалов, проектная и рабочая документация, рабочий проект, инвентарные карточки учета объектов и основных средств, справка о выполнении технических условий, акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, акт приема-сдачи здания (сооружения), технический паспорт.
Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию либо акты приемки в эксплуатацию законченного строительством сооружения электроэнергетики - мощения, сети канализации, водопроводной сети, не поступили регистратору, в связи с чем, управление приняло решения об отказе в государственной регистрации в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Считая, что отказы в регистрации являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратился в арбитражный суд с заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 2 и пункта 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Закона о регистрации, к которым относятся, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.
В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.
Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание представленные обществом на государственную регистрацию права собственности на названные сооружения электроэнергетики документы, в том числе технические паспорта, технические планы и кадастровые паспорта на указанные объекты недвижимого имущества, проектную и рабочую документацию, рабочий проект, инвентарные карточки учета объектов и основных средств, акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, акт приема-сдачи здания (сооружения), определили, что спорные сооружения являются самостоятельными объектами и имеют вспомогательное назначение по отношению к зданию ПС. Для строительства этих сооружений соответствующее разрешение не требовалось.
Суды установили, что в целях эксплуатации ПС Р27 департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону заключил с обществом договор аренды земельного участка от 15.04.2013 в„– 34603/61200130000580 сроком на 49 лет. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Из содержания договора следует, что арендуемый земельный участок расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 68/73 и предназначен для размещения сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения (подстанция (ПС) 110 кВ "Центральная". Здание ПС построено в 2010 году на основании полученного разрешения на строительство от 21.11.2008 и введено в эксплуатацию в 2011 году (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2011). Одновременно со строительством здания ПС построены в 2010 году еще три объекта недвижимого имущества (водопроводная сеть, сеть канализации, мощение), которые предусмотрены в рабочем проекте строительства здания ПС. Строительство осуществлялось на основании проектной документации и технических условий, в отношении спорных объектов получены технические паспорта, технические планы и кадастровые паспорта. Доказательств наличия несоответствий поставленных на кадастровый учет объектов недвижимого имущества рабочей и проектной документации на строительство здания ПС в материалы дела не представлено.
Суды, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными отказов управления в государственной регистрации права собственности общества на объекты - мощение, сеть канализации, водопроводную сеть, поскольку спорные сооружения расположены на земельном участке основного здания ПС и их целевым назначением являются вспомогательные или обслуживающие функции к зданию ПС, при этом объекты расположены на земельном участке обособленно от основного объекта ПС, в связи с чем управление должно было зарегистрировать право собственности на объекты на основании представленных обществом документов.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 по делу в„– А53-7386/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Е.В.АРТАМКИНА

Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.УЛЬКО


------------------------------------------------------------------