АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. по делу в„– А32-42257/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Андреевой Е.В., судей Гиданкиной А.В. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) - Калиберова Е.Г. (доверенность от 25.07.2016), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813) и третьего лица - товарищества собственников жилья "Два капитана", направивших ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2016 (судья Федькин Л.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу в„– А32-42257/2015, установил следующее.
Акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) с заявлением о признании недействительным решения от 14.08.2015 по делу в„– 142/2015.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Два капитана" (далее - товарищество).
Решением суда от 28.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.06.2016, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество, занимающее доминирующее положение на рассматриваемом рынке, нарушило установленный порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии, что привело к ущемлению интересов жильцов многоквартирного жилого дома.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. В обоснование жалобы указано, что основанием для ограничения подачи электроэнергии послужила задолженность абонента по оплате потребленной электроэнергии. Общество действовало в полном соответствии с порядком, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила в„– 442). Действия общества не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
В отзыве на кассационную жалобу третье лицо просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, товарищество и общество заключили договор энергоснабжения от 16.02.2009 в„– 3355, предметом которого является продажа и покупка электрической энергии и мощности на условиях и количестве, определенных договором и в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение. В связи с неуплатой образовавшейся задолженности в размере 381,8 тыс. рублей по состоянию на 12.01.2015 общество посредством почтовой связи направило в адрес товарищества уведомление об ограничении режима электропотребления от 12.01.2015 в„– 5. Жильцы многоквартирного дома (г. Новороссийск, пр. Дзержинского, 194) проинформированы о предстоящем ограничении через средства массовой информации (указано, что ограничение вводится с 12.02.2015). Общество на основании уведомления от 12.01.2015 в„– 5 в адрес ОАО "НЭСК - электросети" направило заявку от 28.01.2015 в„– 93 на отключение 17.02.2015 объекта по пр. Дзержинского, 194. Указанная заявка исполнена ОАО "НЭСК-электросети" 17.02.2015 путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на данном объекте, о чем свидетельствует акт о введении ограничения режима электропотребления от 17.02.2015.
Жильцы указанного дома обратились в управление с коллективной жалобой на действия общества, выразившиеся в необоснованном введении режима ограничения потребления электрической энергии на спорный объект в феврале 2015 года.
Управление по результатам рассмотрения указанной жалобы приняло решение от 14.08.2015 о признании общества нарушившим требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в ущемлении интересов жителей товарищества путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте расположенном по адресу: г. Новороссийск, пр. Дзержинского, дом в„– 194, на дату 17.02.2015, не соответствующую дате введения режима ограничения - 12.02.2015, указанной в уведомлении об ограничении режима электропотребления от 12.01.2015, в нарушение порядка, установленного пунктом 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
Общество, не согласившись с указанным решением управления, обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены Правилами в„– 442.
В соответствии с пунктом 2 Правил в„– 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (абзац 2 подпункта "б" пункта 2 Правил в„– 442). Ограничение режима потребления электрической энергии вводится по инициативе гарантирующего поставщика в связи с наступлением указанных обстоятельств, перед которым не исполнены обязательства по договору. Пунктами 15, 17, 18 Правил в„– 442 установлен порядок введения режима ограничения потребления электрической энергии с учетом категории потребителей и наличия/отсутствия соответствующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 15 Правил в„– 442 введение ограничения режима потребления осуществляется в следующем порядке: а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием: размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения; б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления: введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок; введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется.
Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил в„– 442). Пунктом 12 Правил в„– 442 установлено, что при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий определенную данным пунктом информацию. Акт о введении ограничения режима потребления составляется в трех экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.
Суды установили, что общество посредством почтовой связи направило в адрес товарищества уведомление об ограничении режима электропотребления от 12.01.2015 в„– 5, а также проинформировало через средства массовой информации жильцов многоквартирного дома о введении режима ограничения потребления электрической энергии с 12.02.2015. Вместе с тем данное ограничение режима потребления электрической энергии осуществлено обществом 17.02.2015. Однако доказательства, свидетельствующие об извещении товарищества о переносе ограничение режима потребления электрической энергии с 12.02.2015 на 17.02.2015, в материалы дела не представлены. При этом суды отклонили довод общества о надлежащем уведомлении товарищества об ограничении режима электропотребления 17.02.2015 посредством размещения соответствующего объявления на фасаде дома, обоснованно указав на то, что указанное сообщение не соответствует нормам Правил в„– 442.
При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество не уведомило товарищество надлежащим образом товарищество об ограничении режима электропотребления 17.02.2015, вследствие чего нарушило установленный порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Суды сделали обоснованный вывод о нарушении обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Данный вывод документально не опровергнут.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 по делу в„– А32-42257/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Е.В.АНДРЕЕВА

Судьи
А.В.ГИДАНКИНА
М.Г.КАЛАШНИКОВА


------------------------------------------------------------------