АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 г. по делу в„– А63-10728/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" (ИНН 2635211047, ОГРН 1022602624362) - Федоровой Ю.Ш. (доверенность от 23.06.2016), в отсутствие в судебном заседании надлежаще извещенного о времени и месте его проведения заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (ИНН 2635037744, ОГРН 1022601949831), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу в„– А63-10728/2015 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.), установил следующее.
ООО "Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (далее - пенсионный фонд, управление) о взыскании незаконно списанных денежных средств в размере 807 309 рублей 18 копеек.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2016 (судья Макарова Н.В.) заявленные обществом требования удовлетворены. С пенсионного фонда взыскано 807 309 рублей 18 копеек. Судебный акт мотивирован нарушением управлением порядка взыскания с общества задолженности.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 отменено решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2016, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции указал, что не имеют значения доводы общества о нарушении пенсионным фондом порядка принудительного взыскания задолженности, поскольку реально существовавшая обязанность по уплате в пенсионный фонд спорных сумм у общества имелась, прекращение обязательств общества перед пенсионным фондом каким-либо образом ранее не произошло, спорные суммы направлены в пенсионный фонд и их возврат обществу не восстановит его права и интересы, так как у общества вновь образуется задолженность перед пенсионным фондом.
В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить решение суда первой инстанции без изменения, поскольку считает, что взыскание пенсионным фондом задолженности по страховым взносам в размере 807 309 рублей 18 копеек является незаконным и необоснованным, так как инкассовые поручения предъявлены по истечении установленного срока взыскания.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, пенсионным фондом в адрес общества выставлены требования от 12.11.2010 в„– 3603340063912 со сроком уплаты до 02.12.2010, от 12.11.2010 в„– 3603340063868 со сроком уплаты до 02.12.2010, от 01.06.2010 в„– 3603340009158 со сроком уплаты до 22.06.2010, от 11.05.2010 в„– 51 со сроком уплаты до 31.05.2010, от 28.10.2010 в„– 10151 со сроком уплаты до 18.11.2010 (далее требование). В связи с неисполнением выставленных требований пенсионным фондом вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.12.2010 в„– 03603310ВД0018974, от 06.12.2010 в„– 03603310ВД0018936, от 13.08.2010 в„– 03603310ВД0000353, от 23.06.2010 в„– 22, от 24.11.2010 в„– 6859. Инкассовые поручения по указанным решениям выставлены 17.08.2010, 09.12.2010, 22.07.2010, 30.11.2010, 26.11.2012 и 20.05.2014, а списание денежных средств на основании указанных требований с расчетного счета общества произведено 09.01.2014, 10.01.2014, 17.01.2014, 24.01.2014, 28.01.2014, 29.01.2014, 04.02.2014, 07.02.2014, 11.02.2014, 17.06.2014, а также в июле и августе 2014 года.
Также пенсионным фондом в адрес общества выставлены требования от 15.03.2011 в„– 3603340030265, от 30.05.2012 в„– 3603340121281, от 09.10.2010 в„– 3603340163234. Согласно материалам дела в связи с неисполнением выставленных требований пенсионным фондом вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 04.05.2011 в„– 03603311ВД0012097, от 26.06.2012 в„– 03603311ВД0030255 и от 31.10.2012 в„– 03603311ВД0050721, затем вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 04.02.2012 в„– 03603390030265/1, от 13.11.2014 в„– 03603390050976 и от 22.04.2013 в„– 03603390011820.
19 мая 2014 года пенсионным фондом в адрес общества выставлены уточненные требования в„– 03603340109080 об оплате задолженности в размере 143 209 рублей 60 копеек, в котором обществу предлагалось добровольно погасить задолженность в срок до 07.06.2014; в„– 03603340109090 об оплате задолженности в размере 31 838 рублей 71 копейки, в котором обществу предлагалось добровольно погасить задолженность в срок до 07.06.2014; в„– 03603340109095 об оплате задолженности в размере 35 095 рублей 45 копеек, в котором обществу предлагалось добровольно погасить задолженность в срок до 07.06.2014. На основании уточненных требований управлением вынесены решения от 11.06.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в„– 03603314ВД0023019, в„– 3603314ВД0023030, в„– 03603314ВД0023032 и постановления от 13.11.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в„– 03603390050964, 03603390050976, 03603390050980. Инкассовые поручения по уточненным требованиям вынесены 11.06.2014, а списание денежных средств произведено в августе - декабре 2014 года.
Считая действия пенсионного фонда по взысканию денежных средств незаконными, общество 31.07.2015 обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в своем письме от 27.08.2015 в„– 08-08/12036 отказало обществу, указав, что считает взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов обоснованными в рамках действующего законодательства.
Не согласившись с действиями пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 807 309 рублей 18 копеек незаконно списанных денежных средств.На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 18 указанного Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, производящее выплаты физическим лицам. В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ).
Таким образом, положениями статей 19, 20 Закона в„– 212-ФЗ установлена единая и последовательная процедура бесспорного (внесудебного) взыскания страховых взносов и пеней.
Орган по контролю за уплатой страховых взносов, своевременно приняв решение об обращении взыскания на денежные средства организации в порядке статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ, вправе направить в банк инкассовые поручения не позднее годичного срока после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ.
Суд первой инстанции удовлетворил требования общества, сочтя, что пенсионный фонд незаконно перевыставил инкассовые поручения, уточненные требования.
В свою очередь, суд апелляционной инстанции, указав на то, что поскольку платежи должны были находится в бюджете пенсионного фонда, доводы общества о нарушении пенсионным фондом порядка принудительного взыскания задолженности при доказанности ее уплаты не имеют значения, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что данные платежи должны были находиться в бюджете пенсионного фонда, сделан при неполно исследованных обстоятельствах.
В суде кассационной инстанции представитель института пояснил, что основания возникновения задолженности им не ясны. Пенсионный фонд соответствующие документы не представил.
По утверждению представителя общества, задолженность предположительно возникла в период нахождения общества в процедуре банкротства (2009-2014 годы), т.е. является текущей.
Обе судебные инстанции не установили правовую природу взысканных платежей (текущие либо подлежащие включению в реестр кредиторов), не исследовали, за какой период взыскивались страховые взносы, пени и штрафы.
Суд первой инстанции, указывая на незаконность перевыставления инкассовых поручений, не исследовал причин закрытия счета, к которому выставлены инкассовые поручения. Утверждениям пенсионного фонда о том, что инкассовые поручения перевыставлялись в связи с закрытием расчетных счетов банкротящегося предприятия, правовой оценки суды не дали.
Вместе с тем, указанные обстоятельства могут иметь для рассмотрения дела существенное значение, учитывая положения пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), регламентирующего использование только единственного расчетного счета должника и закрытия всех остальных счетов, а также положений о том, что текущие платежи взыскиваются вне рамок процедуры банкротства (статья 5 Закона о банкротстве) и вместе с тем невозможность для пенсионного фонда обратить взыскание на имущество банкротящегося предприятия (статьи 63, 81, 94, 126 Закона о банкротстве).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о неправомерном взыскании денежных средств и незаконности действий пенсионного фонда является преждевременным и подлежит дополнительной проверке.
Общий вывод суда первой инстанции о том, что уточненные требования выставлены при оставшейся неизменной обязанности по уплате страховых взносов, не основан на конкретных доказательствах. Суд сослался на признание данных обстоятельств сторонами. Однако признание данного обстоятельства в порядке, требуемом пунктом 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не закреплено.
Суд первой инстанции, признавая незаконным списание денежных средств с расчетного счета общества по отдельным требованиям от 12.11.2010 в„– 3603340063912, от 12.11.2010 в„– 3603340063868, от 01.06.2010 в„– 3603340009158, от 11.05.2010 в„– 51. от 28.10.2010 в„– 10151, сослался на истечение трехлетнего срока давности, установленного пунктом 1 статьи 45 Закона в„– 212-ФЗ, в соответствии с которым лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Как указал суд, задолженность по уплате страховых взносов общества возникла в 2010 году, следовательно, трехлетний срок на взыскание указанной задолженности истек в 2013 году.
Данный вывод суда в указанном случае неприменим, поскольку трехлетний срок применяется при привлечении лица к ответственности за совершение правонарушения, а не при определении предельного срока взыскания с организации - плательщика страховых взносов.
Учитывая отсутствие у суда кассационной инстанции полномочий по оценке и исследованию доказательств и установлению обстоятельств дела, выявленные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции, судебные акты надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства, принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу в„– А63-10728/2015 и решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2016 по делу в„– А63-10728/2015 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА

Судьи
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Т.Н.ДРАБО


------------------------------------------------------------------