АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу в„– А63-3911/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Илюшникова С.М. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Южная межрегиональная энергетическая компания" - директора Дудовой Д.К. (паспорт), представителей Валиахметовой Е.М. (доверенность от 01.01.2016), Сулейманова З.М. (доверенность от 01.01.2016), в отсутствие открытого акционерного общества "Калмыцкая Энергетическая Компания" (ИНН 0814172305, ОГРН 1060814092591), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Калмыцкая Энергетическая Компания" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 года (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу в„– А63-3911/2015, установил следующее.
ОАО "Калмыцкая Энергетическая Компания" (далее - кредитор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) АО "Южная межрегиональная энергетическая компания" (далее - должник).
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника последний обратился в суд с заявлением о принятии обеспечительным мер в виде запрета Министерству энергетики Российской Федерации (далее - министерство) принимать решение о присвоении статуса гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности должника иной сетевой организации и о проведении конкурса в отношении названной зоны до рассмотрения судом результатов процедуры наблюдения.
Определением суда от 15 апреля 2016 года (судья Малушко В.Д.) в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано. Судебный акт мотивирован следующим. Испрашиваемая обеспечительная мера не может быть заявлена в деле о несостоятельности (банкротстве). Заявленная мера затруднит министерству выполнение возложенных на него обязанностей. Данные обязанности установлены абзацем 4 пункта 202 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года в„– 442.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 15 июня 2016 года определение суда от 15 апреля 2016 года отменено, заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Судебный акт мотивирован следующим. Лишение статуса гарантирующего поставщика причинит должнику значительный ущерб. У компании имеется реальная возможность выхода из процедуры банкротства.
В кассационной жалобе кредитор просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 15 июня 2016 года и оставить в силе определение суда от 15 апреля 2016 года. По мнению подателя жалобы, сам факт введения наблюдения является основанием для лишения статуса гарантирующего поставщика. Суд поставил под угрозу нормальное функционирование энергосистемы. Является неподтвержденным довод должника о причинении ему значительного ущерба в случае непринятии обеспечительной меры. Постановление суда апелляционной инстанции затрагивает права и обязанности министерства, не привлеченного к участию в деле.
В отзыве на кассационную жалобу должник просил не отменять принятые апелляционным судом обеспечительные меры.
В судебном заседании представители должника поддержали доводы отзыва.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей должника, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года в„– 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Кодекса арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.
В силу абзаца 4 пункта 202 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года в„– 442, уполномоченный федеральный орган присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 205 названного документа и принимает решение о проведении конкурса в отношении соответствующей зоны деятельности гарантирующего поставщика при наступлении в отношении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика (за исключением территориальной сетевой организации, которой присвоен статус гарантирующего поставщика), в частности, следующих обстоятельств: принятие арбитражным судом определения о признании требований заявителя о признании гарантирующего поставщика банкротом обоснованными и о введении в отношении гарантирующего поставщика наблюдения в соответствии с Законом о банкротстве.
Обеспечительная мера заявлена в рамках дела о банкротстве должника. Приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 27 декабря 2011 года в„– 130-п должнику присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в зоне деятельности "город Элиста". Должник отметил, что лишение статуса гарантирующего поставщика нанесет ему значительный ущерб, имеются предпосылки того, что должник рассчитается с кредиторами и выйдет из банкротства (наблюдения).
Стадия банкротства - наблюдение введено в отношении должника постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2015 года. Обеспечительные меры заявлены в апреле 2016 года. Должник и на момент рассмотрения кассационной жалобы находится в стадии наблюдения.
Заявленная обеспечительная мера не связана с предметом заявленного по делу требования - о признании должника несостоятельным (банкротом). Обеспечительная мера направлена на сохранение прав (прав гарантирующего поставщика), не подлежащих защите в рамках дела о банкротстве. В деле о банкротстве рассматривается вопрос платежеспособности лица по его обязательствами (и т.д.); вопрос прекращения у должника статуса гарантирующего поставщика не рассматривается.
Кредитор к кассационной жалобе правомерно указал, что министерство (уполномоченный федеральный орган) не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, и не подлежит привлечению к участию в нем.
Суд апелляционной инстанции, принимая обеспечительные меры в виде запрета Министерству энергетики Российской Федерации принимать решение о присвоении статуса гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности должника иной сетевой организации и о проведении конкурса в отношении названной зоны до рассмотрения судом результатов процедуры наблюдения, фактически приостановил действие Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года в„– 442, в отношении должника.
При указанных обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а определение суда первой инстанции оставить в силе.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 года отменить, определение Арбитражного суда Ставропольского края от 15 апреля 2016 года по делу в„– А63-3911/2015 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Ю.В.МАЦКО

Судьи
С.М.ИЛЮШНИКОВ
М.Г.КАЛАШНИКОВА


------------------------------------------------------------------