АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2016 г. по делу в„– А32-18297/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Айбатулина К.К. и Леоновой О.В., в отсутствие истца - муниципального унитарного предприятия муниципального образования города-курорта Геленджика "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 2304012611, ОГРН 1022300771976), ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезного санатория "Голубая бухта" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 2304014256, ОГРН 1022300778070), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования города-курорта Геленджика "Водопроводно-канализационное хозяйство" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2016 (судья Орлова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 (судьи Герасименко А.Н., Сулименко Н.В., Шимбарева Н.В.) по делу в„– А32-18297/2014, установил следующее.
МУП МО Геленджика "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России (далее - санаторий) о взыскании 11 431 487 рублей 79 копеек задолженности, возникшей от самовольного подключения и пользования системой канализации в период с 07.02.2011 по 07.02.2014, а также возмещении расходов по уплате государственной пошлины.
Решением от 29.01.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 25.04.2016, иск удовлетворен частично: с санатория в пользу предприятия взыскано 1 125 542 рубля 41 копейка задолженности, а также 7895 рублей 51 копейка в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; в остальной части в удовлетворении требований отказано.
Суд первой инстанции не принял представленный истцом в подтверждение задолженности расчет как противоречащий нормам Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - закон в„– 416-ФЗ) и правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 в„– 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - правила в„– 776). Признал контррасчет санатория неверным в связи с неправильным применением действующих в спорный период тарифов и необоснованным применением коэффициента, корректирующего задолженность за водоотведение. Произвел перерасчет задолженности за пользование системой водоотведения и установил, что задолженность по стоимости услуг по водоотведению составляет 1 125 542 рубля 41 копейку и в этом размере признал требования предприятия обоснованными. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты в части отказа в иске и удовлетворить иск полностью. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, ранее изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к порядку определения количества водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1.2 м/сек., по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и выводами судов о подлежащем применению порядке определения задолженности за самовольное водоотведение.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, предприятие (водоканал) и санаторий (абонент) заключили государственные контракты размещения государственных заказов на прием сточных вод от 01.01.2011 и от 01.01.2012 в„– 2, предметом которых является прием в централизованную систему канализации города сточных вод абонента и его субабонентов на условиях, определенных контрактом (пункт 1.1 контрактов).
27 декабря 2013 года предприятие (водоканал) и санаторий (абонент) заключили договор водоотведения в„– 02, по условиям которого водоканал, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных договором (пункт 1.1 договора).
В силу пункта 3.1 контракта 2011 года количество сточных вод абонента ориентировочно составляет 54 150 куб. м в год. В 2012 году лимиты водоотведения абоненту установлены водоканалом 87,10 куб. м в сутки (пункт 3.1.3 контракта 2012 года). В договоре 2013 года лимиты водоотведения не устанавливались.
Абонент обязан обеспечивать учет сбрасываемых сточных вод и составление необходимых отчетных документов (пункты 3.2 контрактов и пункт 3.3 договора).
В соответствии с предоставляемой санаторием информацией об объемах водопотребления водоканал ежемесячно выставлял счета на оплату принятых сточных вод, которые оплачены в полном объеме, о чем свидетельствуют платежные поручения за период с 2011 по 2013 и акты сверок взаимных расчетов за 2011-2013 годы.
В рамках контрольных мероприятий правильности подачи абонентами показаний приборов учета воды от ООО "Геленджиктеплоэнерго" предприятие получило информацию о потреблении санаторием в 2013 году горячей воды в объеме 11 657,69 м3.
После получения этой информации инспекторы предприятия совместно с работниками санатория составили акт от 06.02.2014 о подаче на территорию санатория от котельной в„– 6 горячей воды по трубопроводу диаметром 50 мм. На выходе из котельной в„– 6 установлен прибор учета ВКТ 7, заводской номер в„– 045675587, с поверкой 17.08.2010. При этом установлено, что в объеме сброса в канализацию сточных вод санатория объем получаемой горячей воды из котельной в„– 6 ООО "Геленджиктеплоэнерго" не учитывался.
Согласно расчету предприятия стоимость водоотведения от безучетного пользования системой канализации с 07.02.2011 по 07.02.2014 составила 11 441 790 рублей 79 копеек.
Предприятие направило санаторию претензию с требованием оплатить задолженность, которая оставлена санаторием без ответа. Названные обстоятельства послужили предприятию основанием для обращения в суд с иском.
Удовлетворяя иск частично, суды исходили из следующего.
В настоящее время правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются законом в„– 416-ФЗ, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", правилами в„– 776.
До 14.08.2013 правоотношения сторон регулировались правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 в„– 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - правила в„– 167).
На основании пунктов 32, 33, 39 - 41, 69 правил в„– 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными правилами или договором. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных правилами.
В соответствии с пунктом 57 правил в„– 167 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.
Постановление Правительства Российской Федерации, которым утверждены правила в„– 776, вступило в силу 17.09.2013 и не содержит норм о распространении его действия на ранее возникшие отношения. Следовательно, правила в„– 776 не могут применяться к правам и обязанностям общества, касающимся правил расчета платы за самовольно приобретенный коммунальный ресурс с 07.02.2011 по 17.09.2013.
Из материалов дела следует, что у санатория имеются прибор учета горячей воды и прибор учета холодной воды. Приборы учета количества сбрасываемых сточных вод у санатория в спорный период отсутствовали.
Отпуск холодной воды санаторию и прием от него сточных вод предприятием в спорный период по показаниям прибора учета холодной воды подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Однако, в ходе контрольных мероприятий предприятие установило, что на территорию санатория ООО "Геленджиктеплоэнерго" подает горячую воду по трубопроводу диаметром 50 мм от котельной в„– 6, на выходе из котельной в„– 6 установлен прибор учета ВКТ 7 заводской в„– 045675587 с поверкой от 17.08.2010. При этом в объеме сброса в канализацию сточных вод санатория объем получаемой горячей воды не учитывался. Выявленный факт санаторием не оспаривается.
Из искового заявления и расчета предприятия следует, что санаторию вменяется самовольное пользование системой водоотведения (пункт 57 правил в„– 167), нарушение в течение более шести месяцев сроков предоставления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента (пункт 10 статьи 20 Закона в„– 416-ФЗ, подпункт "в" пункта 14 и подпункт "а" пункта 16 правил в„– 776). Предприятие произвело расчет задолженности по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения истца.
Как отмечено ранее, порядок определения объема потребленной воды, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, регламентировался пунктом 57 правил в„– 167.
Суды установили, что в соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта от 01.01.2011 (т. 2, л.д. 169) объем водоотведения абонента определяется по приборам учета расхода сточных вод, а при их отсутствии устанавливается равным суммарному объему водопотребления из всех источников водоснабжения. Объем водоотведения абонента может быть уменьшен по отношению к объему водопотребления по обоснованному и согласованному с водоканалом балансовому расчету в случае использования питьевой воды в составе отпускаемой продукции, либо наличия у абонента самостоятельного выпуска в водоем. Аналогичные пункты также содержатся в контракте от 01.01.2012 (пункт 3.5, т. 2, л.д. 174) и в государственном контракте в„– 02 от 01.01.2013 (пункт 4.6, т. 2, л.д. 181).
Установив, что на объекте санатория приборы учета водоснабжения холодной и горячей водой в спорный период имелись (разногласия по их показаниям между сторонами отсутствовали), а прибор учета водоотведения - отсутствовал и руководствуясь нормами названных правовых актов и условиями заключенных сторонами договоров, суды пришли к верным выводам о том, что объем отведенных санаторием сточных вод должен приниматься равным объему водопотребления. Предприятию надлежало произвести расчет количества сточных вод равным количеству отпущенной воды (холодной и горячей).
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены. Оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 по делу в„– А32-18297/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.В.ЧЕСНЯК

Судьи
К.К.АЙБАТУЛИН
О.В.ЛЕОНОВА


------------------------------------------------------------------